文 / 现代物流报记者 贾奥胜

2026年老旧营运货车报废更新的“发令枪”正式打响。近日，交通运输部、国家发展改革委联合印发《关于2026年实施老旧营运货车报废更新工作实施细则的通知》（以下简称“细则”），明确今年将继续对国三、国四排放标准营运货车报废更新给予资金补贴，并优先支持更新为电动货车。

这是自2024年“大规模设备更新和消费品以旧换新”行动启动以来，该项政策连续第三年实施，标志着货运行业绿色转型进入常态化推进阶段。

资金、范围与流程“三明确”

与往年相比，细则在延续基本框架的同时，导向更为清晰。补贴资金直接来源于国家超长期特别国债，实施期限为2026年全年。

根据政策，车主可通过三种途径申请补贴：一是仅报废国四及以下排放标准老旧营运货车；二是在报废上述旧车后，更新购置新能源或国六排放标准货车；三是单独新购置新能源城市冷链配送货车。不同情形对应不同的补贴标准，其中报废更新并购买新能源货车的补贴额度通常最高。

值得注意的是，细则特别强调“优先支持更新为电动货车”，并将新购置新能源城市冷链配送货车也纳入了单独的补贴范围。

此外，本次申请审核流程明确，强调部门协同与高效便民。申请采取“车主申请、部门联审、省级拨付”的模式。车主向所在地市级交通运输部门提交申请，由交通运输、商务、公安交管等部门分别在10个工作日内完成对车辆营运、报废、登记等信息的并联审核。

“细则”鼓励通过政务便民系统进行线上申报，以提高效率。省级交通运输主管部门每月汇总信息并申请资金拨付，同时要求对申请材料进行不低于5%的抽查，确保资金安全。

这项年复一年推进的政策，其紧迫性根植于严峻的环境现实。根据生态环境部数据，2024年全国移动源污染物排放总量达1858.2万吨，其中氮氧化物排放量高达901.9万吨，已超过工业源成为我国氮氧化物的第一大来源。

而在移动源中，重型货车是绝对的“排放大户”——其保有量不足全国汽车总量的3%，氮氧化物排放量却贡献了75%。淘汰这些高排放的老旧车辆，已成为改善空气质量、实现“双碳”目标的关键一战。

从市场存量看，这场攻坚战的“战场”依然广阔。卡车之家数据显示，截至2024年12月，国四货车的保有量在763664万辆。这意味着，即便经过前两年的政策激励，仍有大量老旧车辆在路上行驶，政策持续加力势在必行。

“真金白银”撬动绿色置换

直接的财政补贴，是推动车主“忍痛割爱”最有效的催化剂。以北京市为例，其对国四及以下排放老旧货车的最高补贴可达14万元/辆。这笔钱显著降低了车主更换成本，直接拉动了市场需求。

政策的强力引导，叠加新能源车辆在使用成本上的巨大优势，正在快速改变市场格局。中国汽车工业协会数据显示，2025年，我国新能源商用车国内销量达87.1万辆，同比大幅增长63.7%，市场渗透率提升至26.9%。

其中，作为“油老虎”的重型卡车电动化趋势最为迅猛，全年新能源重卡销量约23万辆，国内渗透率接近29%。行业测算，纯电动重卡每公里能源成本约1.4元到1.8元，相比柴油重卡每公里2.6元到3.0元的成本，平均每公里能省下1.2元。对于日均行驶数百公里的货运车辆而言，这是一笔可观的长期收益。

政策的乘数效应已在部分地区显现。以甘肃省为例，自2024年政策实施以来，累计报废更新营运车辆16369辆，审核通过资金7.2亿元，直接拉动固定资产投资17.4亿元。

业内分析指出，2026年的政策在支持范围上从“国三为主”转向“国三、国四协同推进”，意味着淘汰更新工作进入深水区。随着国四车辆被明确纳入补贴重点，预计将释放更大的存量更新潜力，进一步助推新能源货车，特别是电动重卡的市场渗透。长江证券预测，2026 年新能源重卡渗透率预计为33.0%，同比提升4.1%。

一场由政策牵引、市场驱动、环境倒逼的货运行业绿色革命，正在加速驶入快车道。