文 / 现代物流报记者 ？何文忠 朱睿颖 卫小波

今年的政府工作报告在部署2026年工作时，与汽车产业深度绑定的例如智能经济、新型储能、未来能源、卫星互联网等词被纳入规划之中，为汽车产业转型、高质量发展指明方向。

引发业界热议，进入“十五五”，中国汽车产业机遇无限。全国人大代表、中国长安汽车党委书记、董事长朱华荣在接受现代物流报采访时提到，今年他带来多个建议，重点关注了汽车产业高质量发展。

汽车产业实现历史性跃迁

中国汽车工业协会发布数据显示，2025年我国汽车行业多项经济指标再创新高，汽车产销量分别为3453.1万辆和3440万辆，同比分别增长10.4%和9.4%，产销量再创历史新高，连续17年稳居全球第一。

“十四五”时期，我国汽车产业实现历史性跃迁，成功从战略性新兴产业跻身国民经济支柱产业，为经济增长、就业保障、技术创新提供了核心支撑。汽车产业的高质量发展，是制造强国、科技强国、交通强国建设的核心支撑。当前我国正处于从汽车大国迈向世界汽车强国的关键跨越期，急需国家层面统筹布局、精准施策，以重塑产业高质量发展根基。

步入“十五五”，汽车产业的战略定位迎来全新升级，不再只是交通工具，更是能源革命的核心节点、人工智能的最大应用场景、大国竞争的主战场，肩负着从汽车大国迈向世界汽车强国的核心使命，是我国制造业高质量发展的关键抓手。得益于政策与市场的双轮驱动，基础研究与前沿创新能力稳步提升。

车企创新面临诸多挑战

朱华荣说道：“尽管‘十四五’期间我国汽车产业实现规模跨越式增长，但行业利润却与规模增速有差距，对标建设科技强国和产业高质量发展的目标要求，当前我国汽车企业在基础研究和原始创新方面也面临诸多挑战。”

朱华荣提到，基础研究投入严重不足且结构失衡，其占比远低于国际先进水平。数据显示，2024年基础研究经费2500.9亿元，占全社会研发经费的比例为6.88%，与主要发达国家12%～22%的比例仍有明显差距。研发投入结构也呈现“重应用、轻基础”的倾向，具有明显的短期效益导向。

国家政策缺失对颠覆性创新风险分担机制。企业面临经营压力，不愿投。多元化的创新投入机制的缺乏，基础研究周期长、不确定性高的特点也影响了企业投入基础研究的积极性。

与此同时，融合创新机制不畅，效率不高也影响着车企研发投入。朱华荣表示，合作模式有待深化和规范化，“产学研用金”融合程度不深，高校科研与产业需求脱节；缺乏高效的协同创新平台，“产学研”之间信息不对称，重复研发现象严重，导致创新效率低下。人才短缺与激励机制不健全。高端研发人才严重短缺。

强化汽车产业基础研究与前沿创新

针对车企研发创新问题，朱华荣提出关于强化汽车产业基础研究与前沿创新，夯实科技自立自强根基，为汽车产业高质量发展提供源头创新支撑的建议。他提到：

一是建立分阶段、差异化的投入引导机制，优化企业研发投入结构考核体系。

实施企业研发投入加计扣除政策升级版，对企业的基础研究、应用研究投入部分，试行阶梯式加计扣除比例，将政策红利向研发前端引导； 优化国有企业考核评价指标，鼓励中长期创新。针对自动驾驶、高端芯片、车用操作系统等核心技术研发投入大、周期长、风险高的特点，为切实缓解企业在战略性研发投入时的短期业绩考核压力，激发长期创新动力，建议对相关投入的考核方式进行战略性调整。

二是构建多层次风险分担体系，拓宽创新投入渠道。设立颠覆性创新风险补偿基金；细化关于国有企业创新容错免责的落地政策；聚焦早期颠覆性技术，设立国家级汽车产业创新引导基金，重点投向早期颠覆性技术。

三是构建“产学研用金”深度融合的创新联合体，搭建数字化协同创新平台。

四是实施“汽车产业人才专项计划”，完善科研人员长效激励机制。继续加大高端人才引进力度，提高基础研究人才薪酬待遇。