推进交通强国试点工作，制定了《“四好农村路”高质量发展试点实施方案》，重点实施科学编制建设规划、提升农村公路建设品质、深化“四好农村路”示范创建等7项试点任务。目前各项试点已基本完成，并取得多项阶段性成果。

“十四五”时期，江西省以构建和完善便捷高效的农村公路骨干网络为目标，深入实施新一轮农村公路建设和改造，重点推进县道升级改造和通行政村公路的双车道拓宽改造工作。一条条通村组水泥路蜿蜒连绵，穿越山林、横亘田间，通达千家万户，为广袤的农村地区带去了人气和财气。

十年来，江西省先后创建“四好农村路”全国市域示范创建突出单位两个、“四好农村路”全国示范县23个，评选“四好农村路”省级示范市5个、“四好农村路”省级示范县64个，带动全省形成了较为完善的“四好农村路”高质量发展体系。

为了管好农村公路，江西省因地制宜，深化农村公路管养体制改革，加快完善组织保障，进一步压实农村公路管养责任，提高行业治理能力。

江西省全面理顺普通公路管养事权，提请江西省人民政府印发了《江西省普通公路管养事权理顺工作方案》，有效解决了责任主体不清晰、管养效率低下的历史问题，形成管养层级清晰、责权匹配、分工明确、运转高效的管养体系。先后出台了《江西省农村公路建设管理办法》《江西省小型农村公路质量安全监督管理办法》《关于进一步加强农村公路建设和质量管理的实施意见》《江西省农村公路养护管理办法》《江西省省级农村公路养护工程管理办法》等多项管理制度，实现农村公路建设项目质量监督全覆盖，促进农村公路提质升级，不断推进农村公路建设和养护模式向专业化、规范化、精细化转变。

▲江西省莲花县农村公路带动区域高质量发展

江西省不断优化农村公路管理养护体制和机制，省、市、县多方合力，印发了《江西省关于全面推行农村公路“路长制”的指导意见》，在全省全面推行农村公路“路长制”管理模式，建立健全以“县为主体、行业指导、部门协作、群众参与”的农村公路管理体系。推动落实县级政府主体责任，全省94个涉农县（市、区）实现三级“路长制”全覆盖，构建了“县为主体、行业指导、部门协作、群众参与”的农村公路管理体系。

利用AI智能识别与人工复核相结合的方法对全省18.5万公里农村公路影像和路网进行自动匹配判别，准确查出农村公路基础数据库中路线线性失真、已纳入城市规划需剔出农村公路路网等问题，杜绝了养护经费“吃空饷”的情况。通过信息手段获取最新的遥感影像，实现了公路线位、路面宽度、路面材质、桥梁等基础要素的快速识别算法，相比人工识别效率提升了3倍以上，赋能行业管理。通过对农村公路建设项目执行情况进行快速准确评估，真实客观掌握了计划资金与实际建设的匹配程度，为“农村公路‘以奖代补’考核数据支撑系统”提供强有力的支撑。近三年获取影像71万平方公里，完成覆盖全省两次的高分辨率卫星遥感影像的获取与数据建库工作，为“江西省公路数据与电子地图综合展示系统”“江西公路E路通（手机App）”等业务系统提供了遥感底图，使路网信息化管理“有图有真相”。

十年来，江西省共实施农村公路养护工程3.7万公里，优良中等路率达到86%；一、二、三类桥梁占比由74.5%提升至99.1%，农村公路安全保障能力和服务水平明显提升，农村公路列养率达100%。

聚焦公众出行体验，江西持续加大政策、资金、技术支持，不断推动农村公路养护管理向专业化、规范化、精细化转变，制定出台了《江西省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》等政策文件，十年间，农村公路路况水平得到大幅提升，有效实现由“走的了”向“走的好”转变。

强化资金保障，大幅提高农村公路养护工程省级补助标准，省级农村公路养护工程补助资金从“县道每年每公里7000元、乡道每年每公里3500元、村道每年每公里1000元”分别提高至“15000元、7000元和2000元”。

全省所有涉农县（市、区）全部落实农村公路日常养护财政预算资金，实现“有路必养，养必到位”。同时，每年固定投入路况检测资金1000万元，实时掌握全省农村公路技术状况。将农村公路养护管理纳入“四好农村路”考评范畴，督促县级农村公路管理部门落实季度考核工作，将考核结果与养护资金拨付挂钩。

▲江西省浙临线婺源岭脚至浙源段公路

推进科学决策，加强和规范农村公路养护管理，实时掌握全省农村公路路面技术状况，2022年8月，江西印发了《江西省省级公路技术状况监测实施办法》，按照《办法》总体规划，到2025年全省将基本实现具备检测条件的农村公路路面技术状况自动化检测全覆盖，为支撑养护决策、保障公路畅通提供科学依据。

强化考核运用，严格落实《江西省普通公路省级补助资金管理暂行办法》文件要求，加强农村公路省级补助资金绩效管理，细化考核评价标准，强化考核评价结果运用，以市县两级资金到位率、自动化检测结果、养护工程计划执行情况作为养护成效考核的重要依据。

将年度养护成效考核结果与养护工程奖励资金挂钩，按“基础补助+奖励资金”的方式安排农村公路省级补助资金。通过明晰的奖惩措施，调动地方工作积极性，提高养护工程资金使用效益和养护质量。

十年来，江西省创建了镇村公交发展试点县40个、全国城乡交通运输一体化示范县4个，南昌市、抚州市、新余市、景德镇市等地市具备实现了全域公交；加快补齐农村物流短板弱项，交通运输部公布的全国农村物流服务品牌，江西省共有8个项目入选；建设旅游路、资源路、产业路、公益事业路、路网联通路3580公里，推进农村公路与各类现代产业形态深度融合发展。

▲江西省安远县凤山乡东河村交通服务站

农村公路是农村百姓生产生活的“最初一公里”，也是经济社会高质量发展的“最后一公里”。江西省交通运输部门不断提高农村交通运输基础设施完备度、加快推动城乡交通运输一体化，让农村运输更加便利，让农村居民出行更加满意；充分发挥农村公路在引领城镇发展、优化农村产业布局等方面的作用，推动农村交通运输与关联产业深度融合发展，把农村地区的环境优势、资源优势转化为经济优势、发展优势。同时，持续提升农村公路运营水平，在三个“融合”上下功夫，为服务公众幸福出行、乡村振兴战略、推进农业农村现代化、促进农民农村共同富裕提供坚实保障。

与特色产业融合实现共富。深入实施“农村公路助力脱贫攻坚和乡村振兴提升工程”，鼓励和支持各县（市、区）因地制宜推进农村公路与各类现代产业形态深度融合发展，旅游路、资源路、产业路有效带动了“四好农村路+”特色产业、现代农业、乡村旅游、资源开发、特色小镇、电商物流等新业态发展，增强了农村经济发展的内生动力，提升“内循环”质效，真正使农村公路成为“致富路”。

与自然生态融合实现共美。江西省是兼具国家生态文明试验区和生态产品价值实现机制国家试点的省份，习近平总书记指出，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。江西省深入实施“串珠成链”行动，高标准打造8877公里省级“畅安舒美绿”高品质农村公路，从村庄到田间，从深山到平原，与不同的地域文化、自然环境和谐相融，成为独特的公路风景线，促进了农村公路与美丽生态文明乡村深度融合发展。总结美丽生态文明路实施经验，出台《美丽农村路建设与评价指南》地方推荐性标准，促进农村公路标准化、制度化、规范化，推动美丽生态文明农村公路与秀美乡村深度融合发展。

▲江西省宜丰县同安乡农村公路

与客货邮融合实现共享。以镇村公交发展试点县、城乡交通运输一体化示范创建为载体，大力推进城乡客运一体化发展建设，稳步推进城乡客运公交化改造或城市公交向乡村延伸，优化区域经营、预约响应农村客运服务供给，提升服务的便利性，打造“客运班线+区域经营+预约响应”等灵活多样的农村客运组织模式。

截至2023年底，江西农村客运公交服务占比达58%，建制村实现客运班线通达率100%，农村客运车辆入网监测率100%；大力推进县、乡、村三级物流体系建设，探索形成了“城乡公交+物流电商+共同配送”的客货邮融合发展新模式，累计建成县级客货邮站点96个，乡镇级客货邮站点692个，村级客货邮站点5940个，开通客货邮线路597条。农村客运由“走得了”向“走得好”转变，农村货运由“运得了”向“运得畅”转变，“畅通安全、管养高效、服务优良、美丽文明”的农村交通运输体系基本形成，“四好农村路”建设成为促进党群干群关系、凝聚党心民心的重要桥梁，成为老百姓获得感最多的行业之一。

江西省“建设品质优良、管理体系高效、养护模式规范”的农村公路高质量发展格局初步形成。下一步， 江西交通运输系统将持续深入学习贯彻习近平总书记对进一步做好“四好农村路”工作的重要指示精神，以 “四好农村路”十周年为新的起点，科学谋划农村公路发展目标、保障措施，持续推动“四好农村路”高质量发展。

持续提升农村公路服务能力和品质，到“十四五”末，实现70%县道达到三级及以上水平，乡镇通三级及以上公路比例达到98%，基本形成完善便捷高效、普惠公平的农村公路网络。学习借鉴“千万工程”经验，全面优化农村公路路域环境。全面推进养护市场化改革，强化养护绩效考核，提高养护工程资金使用效益和养护质量。全面完成“四好农村路”高质量发展交通强国试点和管养体制改革试点各项目标任务，形成一批可复制、可推广的经验，为全国的“四好农村路”高质量发展提供“江西方案”。

加快完善现代化农村交通运输体系，实施农村客运班线公交化改造或城市公交向乡村延伸，推进城乡公交一体化发展。加强场站资源共享，提高客货邮服务的覆盖深度和广度。将农村客货邮融合发展、运游融合等作为示范创建的重要内容，支持农村客运与旅游、货运物流、邮政快递、供销等深度融合发展，提升农村客运自身“造血”能力，统筹解决公众出行、邮政快递的“最后一公里”问题。

扎实推进绿色智能发展，提升农村公路数字化、信息化管理水平，推动农村公路从粗放型管理向精细化、智能化管理转变。依托遥感卫星对农村公路建设项目进行信息化监管，提高农村公路综合监管能力。积极推广农村公路新技术、新工艺、新材料、新设备，推动农村公路转型发展、提质增效。持续开展美丽生态文明农村公路建设，将“畅安舒美绿”高品质建设理念融入农村公路规划建设中，推动江西“四好农村路”由区域示范创建向全域达标争优发展转变。(来源：《中国公路》杂志2024年第15期)

▲江西省上饶市怀玉山公路